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簡介：中公時事政治頻道改版國內國際時事政治熱點，并獲取時事政治熱點政策理解、理論仔細觀察、時事大事記及時事政治熱點匯總等。今天我們注目--時政熱點：污染鋼廠并未評先辟提醒環評修法加快。據知情人士理解，予以環保部許可，2009年6月28日，總投資137.04億元的陜鋼集團漢鋼公司產業統合技術改造災后修復項目之后私自動工，并月投產數年。2014年11月17日，環保部作出國家發改委意見認為，該項目距定軍山省級風景名勝區僅有0.4公里，選址脆弱。

并撤回該項目環境影響報告書。事實上，這已是環保部第二次打返該項目的環評報告書。

(5月19日《新華網》)投資多達百億的鋼鐵項目，其帶給的環境危害與代價，不必專業的評估，通過附近人抒情山水畫般的體驗，就不足以窺見管見豹，也正是基于此，盡管地方層面兩次請示項目的環評報告書，卻仍然無以通過環保部的審核盤查。然而即便如此，污染項目的生產卻未曾暫停，私自動工數年之后淪為地方各級政府的明星項目，各種榮譽加身的光環，與污染的現狀構成了反感的鮮明，也讓監管層面的遲緩與虛弱曝露毫無疑問。在污染與維護、地方與環保部門的角力中，很似乎前者占有了絕對優勢。

回應公眾不免納悶，何以沒通過環評的項目，仍然從不顧忌的動工生產。如果說環保部門失明失聰尚有情可愿為，何以在兩次駁回環評報告之后，仍然縱容其生產?特別是在是在被稱作史上最嚴的新環保法實行之后，原本寬好的牙齒為何不顯威?疑惑之下，曝露的恰是環保法律的缺失，并給監管帶給了很大的后遺癥。作為環保法的設施法律，《中華人民共和國環境影響評價法》在很多方面，卻與之不存在規定上的不完全一致。

按理說，環評作為最專業和最有效地的事前未盡程序，對環境保護和提高監管具備不能替代的基礎起到。也正是因為此，新的《環境保護法》第41條規定：建設項目中預防污染的設施，應該與主體工程同時設計、同時施工、同時投產用于。預防污染的設施應該合乎經批準后的環境影響評價文件的拒絕，不得私自拆毀或者閑置。

此意味著，研發建設的項目，必需再行通過環境影響評價證實，并將其作為先決條件。然而環評法僅有規定建設單位在對建設項目性質、規模、預防污染設施等展開根本性變動后必須新的審批環境影響評價，而需要合乎此前首次批準后的環評文件。此意味著沒辦理環評申請的項目可以在后面手續。也正是因為此，并未批先辟、邊建邊環評的項目層出不窮，甚至給先斬后奏騰出了空間。

也正是僅次于手段的退出，以及最基礎部分的失守，才使得環保執法人員和監管不僅比較遲緩，甚至陷于孱弱無力的境地。環評破關與否早已不最重要，關鍵在否手續否順利。雖然環評法是環保法的設施法律，然而兩者在法律地位上卻并沒此強彼弱之分，也不不存在上位法與下位法的差異。

一者都歸屬于人大法律，法律層級一樣;二者環評法歸屬于專業法，相對來說效力更高一些。所以盡管環保法超過了史上最嚴，然而在環評規定上卻以求環評法為基準?？梢砸庾R到的是，若是不展開環評法的改動，在環評的前置性拒絕上與環保法完全一致，那么之后手續仍然不會淪為并未批先辟項目的擋箭牌，也使得握利器的環保部門，拿大量的污染企業沒辦法。

法律的失望也是管理手段領先的密切相關，要讓環保監管確實做史上最嚴，那么解決問題法律打人的問題已是當務之急。正是看見了法律打人的失望，不久前，環保部政策法規司副司長別濤回應：環保部正在研究對環評制度的改革和對環評法的改動。

而環評兩次被否的百億項目的個案再度解釋，減緩修法不僅理應路線圖，還理應時間表，否則新的環保法即便有牙，也有可能只是一只廢牙。更加多涉及信息請求采訪中公時事政治[正當理由聲明]本文源于網絡刊登，專供自學交流用于，不包含商業目的。版權歸原作者所有，如牽涉到作品內容、版權和其它問題，請求在30日內與本網聯系，我們將立刻處置。

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